中国经济网北京10月16日讯（记者宋雅静）近日，上海市委书记韩正主持召开上海市建设交通系统干部大会时，宣布将撤销城乡建设和管理委员会、住房保障和房屋管理局，意味着上海此后没有房管局了。一波未平，重磅又来，上海又于近几日紧急叫停了5快土地的出让。今年一路疯涨的上海楼市，遇到此番短短几天内的“变天”，意味着调控开始了……

上海撤销房管局！

韩正:上海房价居高不下 如不调控将影响经济平稳健康发展

10月9日上海市委书记韩正主持召开上海市建设交通系统干部大会时，宣布上海将撤销城乡建设和管理委员会、住房保障和房屋管理局，职责整合划入上海市住房和城乡建设管理委员会（简称住城建），而住城建和上海市城乡建设和交通工作委员会合署办公。也就是说，上海以后没有房管局了，而住房和交通将紧密联系成为整体规划的两部分。

对于撤销房管局的用意，韩正是这样说的：“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有其自身的特点，但是上海如今的房价始终居高不下，如果不坚持调控，将会影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。”

从表面上看，上海此次撤销房管局和提出房价调控并无明显逻辑关系，但韩正此次提出的“房价调控”确实是迫在眉睫的一件事。此前，中国经济网记者曾报道，今年上半年伴随楼市整体回暖，北上广深一线城市高总价楼盘成交金额均大幅增长。其中上海总价1000万以上楼盘共成交2967套，销售额同比增长150%，为一线城市最高。上海的豪宅市场销售不断走高，最令房地产从业者振奋的是8月的成交量，据同策咨询研究部分析师许之静介绍，今年8月上海楼市成交量达到124.58万平方米，连续4个月销售额达到百万平方米以上高位，并成为2010年以来的“最强”8月。

楼市火热，并不是问题，真正问题是，上海的楼市热的只是“豪宅市场”这一头儿，中小套型普通商品住房用地供应明显减少，结构的不平衡不合理不科学，无论是对于经济发展还是百姓生活水平的提高，都是严重的阻碍。在韩书记的讲话中，有一点“切中要害”：“上海房地产市场目前有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。对于这样的问题，上海官方给出的解释是上海的供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少，而这或许也是裁撤房屋管理局的重要诱因。因此对于新组建的住建委来说，重要任务就是抓紧研究制定约束性措施，在土地供应量不变的情况下进行土地出让结构调整。”

此次上海撤销房管局，社会上看法舆论五花八门，有人说此举机构精简、功能强化是好事；有说将房屋管理并入城市建设，能够更加合理地进行统筹规划；也有说并没有什么直接作用。 然而不管下一步上海针对楼市还有什么动作，都将会依从韩正在会上的发言：“我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。”

上海3天叫停5块土地出让

正如上文的所述，上海对于房地产市场的调控在撤销房管局后，势必继续有动作。闵行临时取消土地推介、多宗土地出让被叫停、管理机构大整合……上海土地市场近日开始“变天”了。据媒体报道，10月12日，备受瞩目的计划出让地块——杨浦区新江湾城D7地块收到意外通知：中止出让活动。除杨浦区外，10月12日至10月14日，还有松江、青浦、嘉定3区等4处土地出让被叫停。同时，原定于10月16日召开的2015年秋季闵行区经营性用地招商推介说明会被告知取消。

据中国指数研究院指数显示，9月上海新建商品住宅均价攀升至3.55万元/平方米，同比增长了11.27%。上海链家市场研究部的数据也显示，刚刚过去的“十一”黄金周内，上海商品住宅成交量为11.32万平方米，同比上涨62.37%，创2011年以来新高。在形势一片大好的档口，上海近日的这一连串的“突袭”动作，可谓是将火热的房地产市场瞬间浇了个“透心凉”。

据报道，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成将这一“拍卖叫停”事件看做是上海市政府对于楼市调控的明确表态，“就是告诉你们，八九十平方米的小户型可以多建一些，动辄200平方米以上的豪宅不批了。近期上海住宅用土地基本都是溢价成交。土地价格涨了，开发商和购房者都会有‘还会涨’的心理预期，此轮叫停土地出让，政府调控决心明显。

市场供应不能“剃头的挑子一头热”

据易居房地产研究院发布的数据显示，今年9月，包括北上广深在内的全国十大典型城市土地成交面积小幅抬升，土地出让金创2014年以来新高。10大城市土地出让金收入1015亿元，环比上涨89.7%，同比上涨63%，较上月相比大幅上涨，创2014年以来新高。一线城市楼市涨势惊人，山海市政府不可能没有意识到这“一头热”的严重性，尹伯成表示“上海房价不是不能涨，是不能过快上涨，市中心只要少涨一些，调控就算是成功了。地价上涨，自然会推动对未来房价上涨的预期，所以地价首先要平稳。”

紧急叫停土地拍卖无非是要平稳土地市场，目前上海办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。对于这样的问题，上海官方给出的解释是因为供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少，由此来看，只有土地市场回归理性后，政府才能进一步调控楼市结构的不平衡。